Si chiede se ai fini dell'accertamento di una violazione amministrativa ai sensi dell'art. 13 L. 689/81 è lecito che un pubblico ufficiale in abiti civili, fingendosi un quisque de populo, di fatto solleciti un soggetto a contravvenire. In altri termini se è lecito che, ad esempio, dovendo accertare se effettivamente una media struttura di vendita faccia vendita prima dell'autorizzazione, il pubblico ufficiale possa andare in borghese ad acquistare qualcosa e successivamente qualificarsi come tale, procedendo alla contestazione. Idem, ad esempio, se un imprenditore autorizzato come venditore all'ingrosso in realtà venda anche al dettaglio. Diciamo che ci si trova di fronte a delle realtà che si possono accertare quasi esclusivamente in questo modo (pensiamo anche ad esempio agli acconciatori a domicilio…).