Si richiede se in centro abitato una strada privata, o un passaggio privato, utilizzato da una pluralità di persone, anche differenti dai proprietari, possa già definirsi ad uso pubblico. Si richiede se è quindi sufficiente la presunzione della definizione "privato ad uso pubblico" per applicare il potere sanzionatorio dell'Ente  nell'ambito della circolazione stradale oppure è necessario predisporre anticipatamente Ordinanze  ex art. 7 C.d.S. e se per questo è necessario sottoscrivere apposita convenzione con i privati proprietari oppure l'Ente può insidacalmente adottare i provvediment a prescindere dalla volontà magari discordante se in presenza di più proprietari o peggio se i proprietari fossero imprese/ditte magari fallite o non più rintracciabili.